Nowe przepisy wprowadzają kilka zmian mających ułatwić przyznawanie pomocy de minimis. Ułatwienie ma polegać m.in. na doprecyzowaniu dotychczas istniejących nieostrych pojęć, których niejednolita interpretacja mogła negatywnie wpływać na przyznawanie wsparcia.
W nowej perspektywie finansowania uporządkowane zostały programy pomocowe. Dzięki temu podmioty kontrolujące przyznanie pomocy mają zapobiegać faktycznemu przekraczaniu maksymalnego pułapu dofinansowania przez państwa członkowskie.
Wśród zmian należy wskazać w szczególności na następujące:
-
wprowadzenie definicji pojęcia „jednego przedsiębiorstwa” oraz „trudnej sytuacji ekonomicznej”, która zastąpiła dotychczasowe kryteria miękkie,
-
zwiększenie pułapu pomocy dla przedsiębiorstw sektora drogowego transportu pasażerskiego (ze 100 tys. euro do 200 tys. euro), a także dopuszczenie udzielanie pomocy de minimis dla sektora węglowego,
-
doprecyzowanie zasady dotyczącej kumulacji pomocy,
-
zagwarantowanie powstania centralnego rejestru pomocy de minimis.
Granice pomocy
Pułapy pomocy de minimis obowiązują względem jednego podmiotu gospodarczego.
Jednak sytuacja komplikowała się w przypadku powiązań osobistych lub
kapitałowych pomiędzy firmami, co wymagało niekiedy żmudnego badania
oraz sumowania pomocy przyznanej grupom związanych ze sobą spółek.
Ułatwieniem w tym zakresie ma być wprowadzenie wprost definicji „jednego
przedsiębiorcy”.
Zgodnie z nowym rozporządzeniem Komisji Europejskiej, za jednego przedsiębiorcę uważane będą wszystkie podmioty, które są ze sobą powiązane co najmniej jednym z następujących stosunków:
-
jeden podmiot posiada w drugim podmiocie większość praw głosu akcjonariuszy lub udziałowców,
-
jeden podmiot ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego podmiotu.
-
jeden podmiot ma prawo wywierać dominujący wpływ na inny podmiot zgodnie z umową zawartą z tym podmiotem lub postanowieniami w jego akcie założycielskim lub umowie spółki.
-
jeden podmiot, który jest akcjonariuszem lub udziałowcem innego podmiotu, samodzielnie kontroluje, zgodnie z porozumieniem z innymi akcjonariuszami lub udziałowcami tego podmiotu, większość praw głosu akcjonariuszy lub udziałowców tego podmiotu.
Podobnie rzecz się miała dotychczas z przedsiębiorstwami znajdującymi się w trudnej sytuacji ekonomicznej, co wyłączało je wprost z pomocy de minimis. Wobec braku jednolitej definicji stosowane były skomplikowane wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw. Dokument ten posługiwał się szeregiem nieostrych pojęć oraz rozróżniał kilka typów pomocy (na restrukturyzację oraz na ratowanie). Przewidywał także odmienne warunki jej przyznania. Nowe rozporządzenie posługuje się natomiast zunifikowaną definicją przedsiębiorstwa.
Nowa definicja przedsiębiorstwa
Nowe rozporządzenie wprowadza definicję przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji ekonomicznej. Przez takie rozumieć się będzie przedsiębiorstwo spełniające co najmniej jeden z następujących warunków:
w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością: więcej niż połowę subskrybowanego kapitału podstawowego utracono wskutek poniesionych strat; ma to miejsce w przypadku, gdy odliczenie poniesionych strat z rezerw (i z wszystkich innych elementów ogólnie uznawanych za część funduszy własnych spółki) prowadzi do ujemnego wyniku przekraczającego połowę subskrybowanego kapitału podstawowego;
w przypadku spółki, w której przynajmniej niektórzy udziałowcy ponoszą nieograniczoną odpowiedzialność za długi spółki: księgowość spółki wykazuje, że więcej niż połowę jej kapitału utracono wskutek poniesionych strat;
przedsiębiorstwo jest przedmiotem zbiorowego postępowania upadłościowego lub zgodnie z prawem krajowym spełnia kryteria objęcia zbiorowym postępowaniem upadłościowym na wniosek wierzycieli;
księgowy stosunek kapitału obcego do kapitału własnego przedsiębiorstwa jest większy niż 7,5;
stosunek zysku przedsiębiorstwa przed odliczeniem podatków i odsetek (EBIT) do wskaźnika pokrycia odsetek wynosił poniżej 1,0 przez ostatnie dwa lata;
rating przedsiębiorstwa jest równorzędny CCC+ (zdolność do spłaty jest uzależniona od utrzymania korzystnych warunków) lub niższy w ocenie przynajmniej jednej agencji ratingowej zarejestrowanej zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 106/2009.
Michał Koralewski, radca prawny
Zobacz także:
