Ustawa wprowadza nową hierarchię postępowania z odpadami:
- zapobieganie ich powstawaniu,
- przygotowywanie do ponownego użycia,
- recykling, inne procesy odzysku,
- unieszkodliwianie.
Zapobieganie powstawaniu odpadów
Każdy, kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstanie odpadów, powinien je planować, projektować i prowadzić przy użyciu takich sposobów produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, aby:
- w pierwszej kolejności zapobiegać powstawaniu odpadów lub
- ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na życie i zdrowie ludzi oraz na środowisko (w tym przy wytwarzaniu produktów, podczas i po zakończeniu ich użycia).
Procesy odzysku
Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi. Jeżeli nie jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub jest nieuzasadnione ze względów ekologicznych lub ekonomicznych – poddać innym procesom odzysku.
Następnie odpady należy unieszkodliwić, przy czym składowanie jako metoda unieszkodliwienia może być stosowana tylko w stosunku do odpadów, których unieszkodliwienie w inny sposób nie było możliwe z podobnych przyczyn jak w przypadku odzysku.
Nowe definicje i procedury
Ustawa wprowadza też nowe definicje i procedury, takie jak np. uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, czy utrata statusu odpadów. Wdraża także dwa nowe podmioty występujące w obrocie odpadami – pośrednika w obrocie odpadami i sprzedawcę odpadów.
Pośrednik w obrocie odpadami to każdy podmiot, który organizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych.
Sprzedawca odpadów to podmiot, który nabywa, a następnie zbywa
odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot, który nie obejmuje
odpadów fizycznie w posiadanie.
BDO
Nowością jest również baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) administrowana przez ministra właściwego do spraw środowiska lub wyznaczony przez niego podmiot.
Wpis do rejestru wykonywany będzie na wiosek lub z urzędu. Z urzędu taki wpis wykonywał będzie marszałek województwa m.in. dla posiadacza odpadów, który uzyskał:
- pozwolenie zintegrowane,
- pozwolenie na wytwarzanie odpadów,
- zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów.
Wniosek o wpis do rejestru będą musieli złożyć m.in. wprowadzający na terytorium kraju produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory, sprzedawcy odpadów i pośrednicy w obrocie odpadami. Podmioty objęte obowiązkiem uzyskania wpisu do rejestru są obowiązane do złożenia wniosku w terminie 6 miesięcy od dnia utworzenia rejestru. Posiadacze wpisu do rejestru prowadzonego przez GIOŚ zostaną wpisani do rejestru z urzędu.
Pozwolenia i roczne sprawozdania
Roczne sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami
będzie składać się poprzez wypełnienie elektronicznego formularza BDO.
Sprawozdania za lata 2012-2014 składa się stosując przepisy
dotychczasowe. Ta sama zasada dotyczy prowadzenia ewidencji odpadów.
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów oraz pozwolenie zintegrowane wydane
przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują ważność na czas na jaki
zostały wydane. Pozostałe pozwolenia w większości zachowają ważność na
okres na jaki zostały wydane nie dłużej jednak niż przez dwa lata od
dnia wejścia w życie ustawy lub dnia uzyskania wpisu do tego rejestru.
Podstawa prawna:
- Ustawa z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21)
Dorota Rosłoń, specjalista w zakresie ochrony środowiska
Zobacz również:
