Opinia zabezpieczająca ma umożliwiać podatnikom poznanie stanowiska administracji podatkowej odnośnie do transakcji, przy których można zastosować klauzulę o unikaniu opodatkowania. Instytucja ta zostaje wprowadzona jako „sposób” na złagodzenie prawa do odmowy wydania interpretacji indywidualnej, jeśli we wniosku całokształt zdarzeń wskazuje na zamiar uniknięcia opodatkowania. Nie jest to jednak w ocenie ministra pracy i polityki społecznej rozwiązanie wystarczające.
W przedstawionej opinii do założeń zmian Ordynacji podatkowej minister wskazał, że podmiot występujący do organu podatkowego z konkretną sprawą powinien mieć wpływ na to, czy otrzyma interpretację indywidualną czy opinię zabezpieczającą. Nie zawsze podatnik będzie miał bowiem możliwość korzystania z opinii zabezpieczającej. Decydujące znaczenie w zakresie korzystania przez podatników z instytucji opinii zabezpieczających może mieć wysoka opłata za jej wydanie, która wynosi 25.000 zł oraz 50.000 zł i jest zdecydowanie za duża dla małych i średnich przedsiębiorstw.
