Nowela przewiduje dodanie do ustawy o VAT nowego działu, zawierającego przepisy regulujące odpowiedzialność podatkową nabywcy towarów wrażliwych. Celem wprowadzenia tych przepisów jest zdaniem ustawodawcy zwiększenie odpowiedzialności podatników wynikającej z zawieranych przez nich transakcji, co jest konieczne w związku z nasilającym się procederem nadużyć podatkowych w obrocie tymi towarami.
Zauważyć należy, że wprowadzenie tych przepisów jest zgodne z prawem unijnym. Możliwość taką przewiduje, bowiem art. 205 Dyrektywy 2006/112/WE. Przepis ten stanowi, że w niektórych sytuacjach (wskazanych w art. 193-200 oraz art. 202, 203 i 204 tej Dyrektywy), państwa członkowskie mogą postanowić, że osoba inna niż zobowiązana do zapłaty VAT, będzie solidarnie odpowiedzialna za odprowadzenie podatku należnego.
Przepisy o odpowiedzialności solidarnej mają mieć zastosowanie do podatników (zarówno czynnych jak i zwolnionych) oraz podmiotów niezarejestrowanych w takim charakterze, którzy będą nabywać towary wrażliwe. Podmioty te będą odpowiedzialne solidarnie wraz ze sprzedawcą za jego zaległości podatkowe.
Oznacza to, że podstawą objęcia nabywcy odpowiedzialnością solidarną ma być wyłącznie zaległość podatkowa dostawcy, wynikająca z niewpłaconego przez niego podatku. Chodzi tu zarówno o podatek wynikający z deklaracji VAT jak też z decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego (jeżeli organ podatkowy lub organ kontroli skarbowej określi je w innej wysokości, na podstawie których wystawiony zostanie tytuł wykonawczy). Odpowiedzialność ta będzie mieć miejsce w części proporcjonalnie przypadającej na dokonaną na rzecz nabywców dostawę towarów wrażliwych.