Pomimo ostatecznej utraty z dniem 30 czerwca 2013 r. ważności dotychczasowych przepisów ADR 2011−2012, nowe regulacje nie weszły w życie 1 lipca, tak jak zapowiadano. Należało je najpierw ogłosić w Dzienniku Ustaw, aby zaczęły obowiązywać. Nastąpiło to 16 lipca, kiedy ukazało się Oświadczenie Rządowe z 28 maja 2013 r. w sprawie wejścia w życie zmian do załączników A i B umowy ADR.
Jednak ten dzień nie jest datą wejścia w życie nowego ADR. Akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że został określony dłuższy termin. W tym przypadku tego nie przewidziano, więc nowe przepisy zaczną obowiązywać od 31 lipca 2013 r.
Od 1 do 30 lipca nie obowiązywała umowa ADR, ani stara, ani nowa. Wszystkie kary nałożone w tym okresie mogły zostać podważone, jako wydane bez podstaw prawnych. Podobna sytuacja wystąpiła już w 2005 roku, kiedy to ADR 2003−2004 przestał obowiązywać, a ADR 2005−2006 został ogłoszony dopiero w drugiej połowie września 2005 roku.
