Ustawa Prawo zamówień publicznych zawiera pewne ograniczenia związane ze zmianą umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z art. 144 ustawy Pzp zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Chyba że przewidziano możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określono warunki takiej zmiany. Zmiana dokonana w sposób sprzeczny niż określa to art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych podlega unieważnieniu.
A zatem zmiana umowy jest możliwa tylko wówczas, gdy:
- ma charakter nieistotny (wówczas wystarczy sporządzić aneks do umowy),
- jest zmiana istotną, ale przewidziano możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz wskazano warunki takiej zmiany.
Zmiana istotna czy tylko niewielka modyfikacja
Na podstawie orzeczeń sądów europejskich należy wywnioskować, iż zmiana nieistotna to taka, która:
- wynika z przyczyn zewnętrznych i niezależnych od stron umowy,
- jej wprowadzenie jest obiektywnie konieczne, np. zmiana danych adresowych stron;
- nie powoduje zmiany równowagi ekonomicznej pomiędzy wykonawcą a zamawiającym, np. zmiana rachunku bankowego wykonawcy, na który powinno wpływać wynagrodzenie za wykonane zamówienie;
- konieczność jej wprowadzenia na etapie przeprowadzanej procedury przetargowej nie miałaby wpływu na wybór najkorzystniejszej oferty;
- byłaby wprowadzona niezależnie od tego, który z wykonawców zostałby wybrany.