ZUS może zakwestionować zawarcie umowy zlecenia

Płatnik składek nie musi zgadzać się z decyzją ZUS i może skorzystać z przysługujących mu środków odwoławczych, tym bardziej wtedy gdy dysponuje pisemną opinią PIP potwierdzającą możliwość zawarcia z daną osobą umowy cywilnoprawnej.

Pytanie: W czasie kontroli ZUS uznał zawartą przez nas umowę zlecenie za umowę o pracę i nakazał opłacenie składek pracowniczych, mimo że przedstawiliśmy pisemną opinię Państwowej Inspekcji Pracy o tym, że w danej sytuacji mogła być zawarta umowa cywilnoprawna. Czy ZUS miał takie prawo i co powinniśmy zrobić w tej sytuacji?

ZUS mógł stwierdzić, że w danej sytuacji powinna być zawarta umowa o pracę, a nie umowa cywilnoprawna. Płatnik natomiast nie musi zgadzać się z tą decyzją i może skorzystać z przysługujących mu środków odwoławczych.

Pierwszym krokiem będzie złożenie zastrzeżeń do otrzymanego protokołu pokontrolnego, na co płatnicy mają 14 dni od otrzymania wspomnianego dokumentu. Odwołanie powinno być złożone w formie pisemnej do jednostki ZUS zatrudniającej inspektora przeprowadzającego kontrolę. Należy w nim umieścić następujące dane:

• określenie płatnika składek, jego dane adresowe oraz numery identyfikacyjne, z którymi został zgłoszony w ZUS – z reguły będą to numery REGON oraz NIP,
• określenie jednostki ZUS, do której składane są zastrzeżenia,
• określenie ustaleń zawartych w protokole, z którymi się nie zgadzamy,
• wskazanie środków dowodowych stanowiących podstawę do wniesienia zastrzeżeń, np. opinia PIP oraz
• podpis i pieczęć osoby upoważnionej do występowania w imieniu płatnika.

Po otrzymaniu zastrzeżeń inspektor przeprowadzający kontrolę ma obowiązek je rozpatrzyć, podejmując – w razie potrzeby – dodatkowe czynności kontrolne. O wyniku postępowania płatnik jest informowany pisemnie.

W przypadku gdy upłynął już termin na złożenie zastrzeżeń lub ZUS ich nie uznał, płatnik powinien poczekać na decyzję tego organu i złożyć od niej odwołanie do sądu. Mimo że adresatem jest sąd, odwołanie to płatnik wnosi do jednostki ZUS, która wydała zaskarżaną decyzję, lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę. Ta druga forma jest korzystniejsza dla płatników, ponieważ daje gwarancję, że w odwołaniu znajdą się wszystkie wymagane elementy.

Zarówno w zastrzeżeniach do protokołu, jak i w ewentualnym odwołaniu od decyzji ZUS płatnik powinien zwrócić uwagę na posiadaną opinię PIP potwierdzającą prawidłowość jego działania.

Jeżeli ZUS uzna odwołanie za słuszne, zmieni lub uchyli decyzję niezwłocznie, nie później jednak niż w ciągu 30 dni od dnia jego wniesienia. W takiej sytuacji odwołaniu nie nadaje się dalszego biegu. Jeżeli natomiast nie zostanie ono w całości albo w części uwzględnione, ZUS przekaże je niezwłocznie – nie później niż w terminie 30 dni od jego otrzymania – do właściwego sądu wraz z uzasadnieniem. Sąd po rozpatrzeniu sprawy wyda wyrok, od którego również będą przysługiwać określone środki odwoławcze.