Umowy pracowników w jawnym rejestrze

Jednostki sektora finansów publicznych mają prowadzić jawny rejestr umów. I sam pomysł wprowadzenia takich przepisów zrodził falę obaw, szczególnie samych pracowników, którzy do takiego rejestru mają trafić. Podnoszą, że publikowanie informacji o każdej umowie w tym także umowie z pracownikiem, włącznie z danymi na temat jego wynagrodzenia to nadmierna ingerencja w ich prywatność. Podnoszą także, że ochronę tej prywatności gwarantuje Konstytucja w art. 47. 

Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich, rejestr umów musi pogodzić dwa konstytucyjne prawa. Z jednej strony to prawo dostępu do informacji publicznej. Z drugiej natomiast prawo do ochrony prywatności, w tym także ochrona danych osobowych. 

W sprawie rejestru RPO już w marcu 2022 r. pisał do Premiera, podkreślając, że sposób ujawniania danych w publicznym rejestrze musi uwzględniać standardy wyznaczone w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych poświęconym udostępnianiu informacji publicznej dotyczącej osób pełniących funkcje publiczne. 

RPO zauważał także, że proponowane przepisy nie dają gwarancji, że prawo pracowników do prywatności nie będzie naruszane, dlatego podkreślał konieczność stworzenia odpowiedniej regulacji upoważniającej do wydania rozporządzenia określającego wzór rejestru umów. 

Wejście w życie rejestru zostało przesunięte z lipca 2022 r. na 1 stycznia 2024 r. Jak twierdzi Minister Finansów, zmiana została wprowadzona, ponieważ przepisy wymagały pogłębionej analizy. Zmiana terminu wejścia w życie przepisów miała także pozwolić doprecyzować informacje zawarte w rejestrze oraz przygotować odpowiedni pakiet szkoleń dla użytkowników systemu teleinformatycznego, który będzie wykorzystywany do tworzenia rejestru. 

Zastrzegła także, że w rejestrze niektóre dane będą mogły być nieujawnione - dotyczy to informacji wobec których kierownicy jednostek sektora finansów publicznych zastosują ograniczenie jawności. Ograniczenie to wynika z przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. 

Rzecznik Praw Obywatelskich przyjął odpowiedź Ministerstwa Finansów, jednak teraz prosi o konkrety. Pisze do MF, aby to odpowiedziało jakie konkretnie działania zostały podjęte w sprawie rejestru i co zostało poprawione w proponowanych przepisach.