Zamówienie poniżej 130 000 zł a obowiązek upublicznienia informacji o zawarciu umowy

Experto24.pl

Fri, 08 Apr 2022 11:50:25 +0200

Czy zamawiający udzielając zamówień do 130.000 zł jest zobowiązany upublicznić informację o zawarciu umowy, której wartość jest równa lub przewyższa kwotę 10.000 zł? Czy są jakieś przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, które regulują tę kwestię?

Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych postępowania klasyczne do kwoty 130.000 zł są wyłączone ze stosowania przepisów ustawy. Proces ich udzielania określa wewnętrzny regulamin zamawiającego. Tworząc go, zamawiający nie może zapominać, że zastosowanie mają ogólne zasady.

Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej: Jeśli wartość planowanego zamówienia jest niższa niż 30 tys. euro, to zamawiający nie stosuje wprost przepisów p.z.p., jednak musi pamiętać o zasadach obowiązujących w zamówieniach, tj. zagwarantowanie wykonawcom niedyskryminacyjnego dostępu do zamówień publicznych, ograniczenie ryzyka nieefektywnego wydatkowania środków publicznych oraz zapewnienie przejrzystości postępowania i wyboru wykonawcy (uchwała KIO z 11 lutego 2016 r. (KIO/KD/14/16))

Biorąc zatem pod uwagę postanowienia Traktatu, regulacje Komunikatu, orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej czy Krajowej Izby Odwoławczej, oraz treść dyrektywy klasycznej nie ulega wątpliwości, że obowiązkiem wszystkich instytucji zamawiających, jest udzielanie zamówień podprogowych z poszanowaniem zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości. To z kolei oznacza, że regulaminy udzielania zamówień muszą powyższe zasady uwzględniać, a tym samym przewidywać tryby umożliwiające realną konkurencję pomiędzy potencjalnymi wykonawcami, także tymi z innych państw Unii Europejskiej.

Biorąc pod uwagę powyższe zamawiający powinien umożliwić zapoznanie się z tak istotną informacją jak kwota umowy oraz podmiot wykonawcy, z którym ją zawarto.

Jawność i przejrzystość finansów publicznych reguluje rozdział 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Jak wskazuje art. 33 ust. 1 tej ustawy, gospodarka środkami publicznymi jest jawna. Natomiast według jej art. 44 ust. 3 wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.

Nie sposób dochować wyżej wymienionych reguł, inaczej niż przez upublicznienie informacji o zawarciu umowy o zamówienie oraz jej wartości. Zamawiający powinien ujawnić informację o każdej umowie w sprawie zamówienia publicznego, bowiem za jej pośrednictwem wydatkowane są środki publiczne.

• art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.),
• art. 33 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 305).

zamówienia publiczne, KIO

Oświadczenie o bezstronności i niekaralności w przetargu – opinia UZP

Experto24.pl

Fri, 08 Apr 2022 11:28:40 +0200

Gwarancją przeprowadzenia postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób bezstronny i rzetelny mają być przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, które wymagają, by po stronie zamawiającego nie brały udziału osoby pozostające w określonych relacjach z wykonawcą. Potwierdzeniem tego stanu są oświadczenia o bezstronności i niekaralności w przetargu. Kto i kiedy powinien złożyć takie oświadczenie, wyjaśnia UZP w swojej opinii.

Czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego mogą wykonywać osoby, których uczestnictwo w procedurze udzielenia zamówienia nie spowoduje konfliktu interesów.

Pojęcie konfliktu interesów definiuje art. 24 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE. Z przepisu wynika, że jako konflikt interesów należy rozumieć każdą sytuację, w której członkowie personelu instytucji zamawiającej lub dostawcy usług w zakresie obsługi zamówień działającego w imieniu instytucji zamawiającej, biorący udział w prowadzeniu postępowania lub mogący wpłynąć na wynik tego postępowania, mają, bezpośrednio lub pośrednio, interes finansowy, ekonomiczny lub interes osobisty, który postrzegać można jako zagrażający ich bezstronności i niezależności w związku z prowadzonym postępowaniem.

Ustawodawca unijny wymaga, aby zamawiający z państw członkowskich podejmowali odpowiednie kroki, które mają zapobiegać konfliktom interesów:

• rozpoznawali je i
• likwidowali w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Działanie takie ma na celu nie dopuścić do zakłócenia konkurencji oraz równego traktowania wykonawców w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Bezstronność i niekaralność w przetargu - kiedy i jakie oświadczenie złożyć

Zgodnie z dyspozycją art. 56 ust. 4 ustawy Pzp osoby, u których zaistnieje konflikt interesów, pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, składają oświadczenie w formie pisemnej o istnieniu albo braku istnienia okoliczności, o których mowa odpowiednio w ust. 2 lub 3 art. 56 ustawy Pzp.

Oświadczenie o istnieniu okoliczności, o których mowa w art. 56 ust. 2 ustawy Pzp, powinno zostać złożone niezwłocznie po powzięciu wiadomości o ich istnieniu. Oświadczenie o braku istnienia tych okoliczności należy złożyć nie później niż przed zakończeniem postępowania o udzielenie zamówienia. Natomiast oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w art. 56 ust. 3 ustawy Pzp, powinno zostać złożone przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia.

Bezstronność i niekaralności w przetargu – kto powinien złożyć oświadczenie

Ustawodawca wśród katalogu osób zobowiązanych do złożenia oświadczenia o istnieniu bądź nieistnieniu okoliczności, o których mowa w art. 56 ust. 2 i 3 ustawy Pzp, wskazał:

Kierownika zamawiającego - zobowiązany jest złożyć oświadczenia, o których mowa w art. 56 ust. 4 ustawy Pzp, chyba że powierzył wykonywanie zastrzeżonych dla siebie czynności innej osobie i sam nie wykonuje czynności w postępowaniu.

Osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania - katalog ma charakter otwarty, niemniej zawsze musi dotyczyć osób, które mają bezpośredni (dzięki działaniu własnemu) lub pośredni (dzięki możliwości wpłynięcia na decyzję innych) wpływ na wynik postępowania.

Osoby przygotowujące postępowanie, mające wpływu na jego wynik i wykonujące czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania (np. osoba sporządzająca opis przedmiotu zamówienia, a następnie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,  udzielająca wyjaśnień do treści SWZ) - są zobowiązane do złożenia oświadczeń, o których mowa art. 56 ust. 4 Pzp.

Osoby podpisujące umowę w sprawie zamówienia publicznego, tj. udzielające zamówienia publicznego - będą zobowiązane do złożenia oświadczeń, o których mowa w art. 56 ust. 4 ustawy Pzp.

Zobacz również: Opinia UZP: Katalog osób zobowiązanych do złożenia oświadczeń, o których mowa w art. 56 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (pełna treść)

Zobacz również:

• Czy osoby przygotowujące postępowanie złożą oświadczenie o niekaralności i konflikcie interesów?
• Czy inspektor nadzoru oraz radca prawny opiniujący dokumenty przetargowe złożą druk ZP-11?
• Kiedy w praktyce dojdzie do konfliktu interesów w postępowaniu?
• Czy po 1 stycznia 2021 r. oświadczenia z art. 56 ustawy Pzp pracownicy mogą złożyć na piśmie?
• Oświadczenie kierownika zamawiającego o bezstronności w postępowaniu według nowej ustawy Pzp

Pobierz wzór: Oświadczenie z art. 56 ustawy Pzp dotyczące konfliktu interesów i niekaralności

www.uzp.gov.pl, Informator UZP nr 3/2021

zamówienia publiczne, UZP, oświadczenie o bezstronności, oświadczenie o niekaralności

Wykonawca nie może ponownie uzupełnić JEDZ

Experto24.pl

Sun, 13 Aug 2017 21:08:52 +0200

Wykonawca, który już raz uzupełniał Jednolity Europejski Dokument Zamówienia, nie może ponownie przedłożyć informacji dotyczących wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Takie działanie będzie stanowiło dwukrotne uzupełnienie, co stoi w sprzeczności z zasadą równego traktowania wykonawców. Sprawdź, jakie argumenty przemawiają za taką interpretacją (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 stycznia 2017 r., sygn. akt KIO 2429/16).

Niezwykle często w toku trwania procedury o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający, w wyniku przeprowadzonego badania ofert czy wniosków, stają przed koniecznością wezwania wykonawców do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia dokumentów, w tym wstępnego oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp – jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ).

Często procedura uzupełniania skupia się wokół pewnego obszaru związanego z wykazaniem określonego warunku udziału w postępowaniu czy wymogu zamawiającego. Niejednokrotnie też, z uwagi na uchybienia formalne zamawiający wzywają do złożenia całego oświadczenia JEDZ. Przyczyną takiego stanu rzeczy mogą być stwierdzone nieprawidłowości w zakresie formy dokumentu, na przykład niewłaściwego, niezgodnego z reprezentacją, sposobu podpisania dokumentu.

W sytuacji opisanej komentowanym wyrokiem KIO zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia kompletnego JEDZ, z uwagi na fakt, że to oświadczenie, stanowiące wstępne potwierdzenie dotyczące sytuacji wykonawcy, nie zostało w ogóle załączone do oferty.

W toku procedury uzupełniania nie potwierdzono spełnienia jednego z warunków udziału w postępowaniu. Jednakże dokonana już czynność zamawiającego, polegająca na wezwaniu do złożenia JEDZ, uniemożliwiła zwrócenie się do wykonawcy o uzupełnienie dokumentów, na mocy art. 26 ust. 3  ustawy Pzp.

• Wykonawcy mają mało czasu na zadanie pytania do siwz
• Kierownik powinien ustalić zadania komisji przetargowej
• Kierownik zamawiającego odpowiada za przygotowanie przetargu

zamówienia publiczne, dokumentacja z postępowania o zamówienie publiczne

Wykonawcy mają mało czasu na zadanie pytania do siwz

Experto24.pl

Wed, 02 Dec 2015 11:37:34 +0100

Niektórzy twierdzą, że miarą jakości specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest liczba wniosków o jej wyjaśnienie skierowanych przez wykonawców. Wydaje się, że jest w tym twierdzeniu trochę prawdy, bowiem im mniej niejasności w dokumentach tym mniej wątpliwości mają wykonawcy przygotowując swoją ofertę.

Zamawiający na etapie postępowania przetargowego powinien dążyć do udzielenia odpowiedzi na maksymalnie dużo pytań. Nie jest celowe zasłanianie się brakiem takiego obowiązku, z uwagi na upływ terminu na zadawanie pytań, w szczególności, gdy pytanie jest istotne. Istotność pytania nie zawsze jednak jest identycznie oceniana przez zamawiającego oraz wykonawcę. Często zamawiający bagatelizują pytanie zadane po upływie terminu, które ma dużą wagę dla wykonawcy.  

Podkreślenia wymaga, że wykonawca ma niezwykle krótki czas na zapoznanie się i analizę dokumentacji przetargowej, w szczególności w postępowaniach prowadzonych w procedurze krajowej/uproszczonej.  Warto pamiętać także, że podstawą przygotowania oferty jest nie tylko opis przedmiotu zamówienia, ale również projekt umowy, a te dokumenty powinny być ze sobą wewnętrznie spójne. Niezwykle częstą i jak najbardziej zrozumiałą praktyką zamawiających jest praca na wzorcowych dokumentach albo wykorzystanie dokumentów z poprzednich postępowań, co niestety zwiększa ryzyko ich wewnętrznej niespójności. Zamawiający powinien więc zwracać dużą uwagę na jakość przygotowanych dokumentów. Dobrym rozwiązaniem, co może wydawać się oczywiste, jest zastosowanie zasady tzw. „drugiej pary oczu”.

• Zmiana siwz w trakcie postępowania o zamówienie publiczne jest możliwa
• Nie wszyscy wykonawcy muszą otrzymać zapytania do SIWZ z wyjaśnieniami
• Kierownik powinien ustalić zadania komisji przetargowej

siwz, zamówienie publiczne

Kierownik powinien ustalić zadania komisji przetargowej

Experto24.pl

Wed, 02 Dec 2015 11:26:30 +0100

Każdy członek komisji przetargowej z jednej strony dysponuje autonomią w zakresie podejmowania i wyrażania stanowisk oraz oświadczeń i opinii dotyczących przedmiotu jej pracy, a z drugiej musi wywiązywać się z nałożonych na niego obowiązków, w szczególności zachować tajemnicę służbową oraz informować przewodniczącego o okolicznościach uniemożliwiających wykonywanie czynności.

Kierownik zamawiającego może powierzyć komisji (tak się najczęściej dzieje) dokonanie wyraźnie sprecyzowanych w akcie powołania komisji, czynności dodatkowych związanych z przygotowaniem postępowania o udzielenie zamówienia lub czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w szczególności przygotowanie i przedstawienie propozycji lub projektów:

• uzasadnienia wyboru trybu udzielenia zamówienia,
• specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
• ogłoszeń właściwych dla danego trybu udzielenia zamówienia.

Unieważnienie postępowania

Ponadto do obowiązków komisji przetargowej należy występowanie do kierownika zamawiającego z wnioskiem o unieważnienie postępowania oraz przedstawianie mu propozycji wykluczenia wykonawcy z postępowania, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty.

Sekretarz komisji

W akcie powołania komisji przetargowej bądź regulaminie zasadne jest szczegółowe określenie zwłaszcza obowiązków przewodniczącego komisji i sekretarza z uwagi na pełnione przez nich kluczowe funkcje. W praktyce zamawiających spotyka się najczęściej sytuacje, w których sekretarzem komisji jest pracownik komórki organizacyjnej właściwej do spraw zamówień publicznych bądź osoba zatrudniona u zamawiającego na samodzielnym stanowisku do spraw obsługi zamówień. Odpowiada on zwykle m.in. za informowanie członków komisji o powołaniu do jej składu, powiadamianie członków komisji o terminie i przedmiocie posiedzenia w uzgodnieniu z przewodniczącym, prowadzenie list obecności, dokumentowanie czynności podejmowanych przez komisję, w tym sporządzanie protokołu z każdego posiedzenia komisji (o ile taki wymóg obowiązuje u zamawiającego), załączenie do protokołu zdań odrębnych, a także opracowywanie projektów pism komisji.

• Co to jest termin związania ofertą
• Korzystanie z potencjału innego podmiotu w zamówieniach publicznych
• Wymóg osobistego świadczenia wykonawcy jest możliwe

procedura przetargowa

Nie każdy zamawiający sporządza sprawozdanie roczne

Experto24.pl

Mon, 11 Mar 2013 00:00:00 +0100

W rocznym sprawozdaniu za udzielone zamówienia publiczne za 2012 rok należy zamieścić informacje zarówno o przetargach zamawiającego, jak i o zamówieniach jego jednostek odrębnych. W przeciwnym razie dokument zostanie sporządzony niezgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.

Jeżeli wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z jej własną działalnością, wartość udzielanego zamówienia ustala się odrębnie od wartości zamówień udzielanych przez inne jednostki organizacyjne tego zamawiającego (art. 32 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych).

Jednostki samorządu terytorialnego same przygotowują dokument

W przypadku gdy zamawiającym jest jednostka budżetowa (jednostka organizacyjna jednostek samorządu terytorialnego albo Skarbu Państwa), to musi ona samodzielnie sporządzić roczne sprawozdanie. Następnie przekazuje je do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.

Zamawiający sektorowi nie muszą składać sprawozdania o udzielonych zamówieniach

Przede wszystkim jednak obowiązek sporządzania rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach dotyczy wszystkich zamawiających, którzy w ubiegłym roku udzielali zamówień publicznych. Wynika to z art. 98 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wyjątek stanowią zamawiający sektorowi – muszą oni przekazać sprawozdanie Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych, nawet gdy wartość ich zamówień sektorowych jest niższa niż progi unijne (art. 133 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych).

Obecnie są to kwoty:

• 400.000 euro dla dostaw lub usług oraz
• 5.000.000 euro dla robót budowlanych,

od których to istnieje obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach sektorowych.

Sprawozdanie skład się na specjalnym formularzu

Wszystkie powyższe informacje należy zamieścić na odpowiednim formularzu. Jego wzór zamieszczony jest w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji rocznych zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania.

Agata Smerd ,praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, jest ekspertem przy Ministerstwie Gospodarki oraz członkiem Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych.

Zobacz także:

• Większa ilość informacji w sprawozdaniu z udzielonych zamówień publicznych
• Sprawozdania o zamówieniach za 2012 rok nadal według starych zasad

przetarg, sprawozdanie o udzielonych zamówieniach

Nie wszyscy wykonawcy muszą otrzymać zapytania do SIWZ z wyjaśnieniami

Experto24.pl

Thu, 07 Mar 2013 00:00:00 +0100

Zamawiający treść zapytań wraz z wyjaśnieniami przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia. A zatem tylko w przypadku wykonawców, którym zamawiający przekazał uprzednio SIWZ istnieje obowiązek przekazania treści zapytań wraz z wyjaśnieniami.

W sytuacji, gdy wykonawcy nie wystąpili do zamawiającego o przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia zobowiązani są śledzić wszelkie zmiany zamieszczane na stronie internetowej, na której udostępniana jest SIWZ. Mimo tego, iż zamawiający identyfikuje wykonawców, składających zapytania w postępowaniu, nie ma obowiązku przesyłania im bezpośrednio odpowiedzi na zapytania w przypadku, gdy uprzednio nie zwrócili się do zamawiającego o przesłanie specyfikacji.

Przesyłanie odpowiedzi drogą pisemną wykonawcom, którzy nie złożyli wniosku o przesłanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie jest naruszeniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Niemniej jednak wprowadza niepotrzebnie dodatkowe obowiązki po stronie zamawiającego. Ten powinien ograniczyć się jedynie do publikacji zapytań i odpowiedzi na stronie internetowej. Ponadto takie działania zamawiającego generują dodatkowe koszty związane z prowadzonym postępowaniem z tytułu dystrybucji przesyłek nierzadko jako listy polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Tym bardziej, że obecnie wykonawcy bardzo rzadko występują z wnioskiem o przekazanie SIWZ, bo mogą ją "ściągnąć" ze strony internetowej.

Dyspozycję zawartą w art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych należy odnieść także do tych trybów, gdzie pojawia się specyfikacja istotnych warunków zamówienia, która nie jest publikowana na stronie internetowej a zamawiający przesyła ją wybranym wykonawcom (np. przetarg ograniczony, zapytanie o cenę). Wówczas zamawiający przekazuje treść zapytań wraz wyjaśnieniami wyłącznie tym wykonawcom, którym przekazał specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W przetargu nieograniczonym dodatkowo zamieszcza treść pytań oraz wyjaśnienia na stronie, na której był udostępniona specyfikacja.

Andrzej Łukaszewicz, doktorant i wykładowca uczelni wyższych, autor publikacji z zakresu prawa zamówień publicznych. Prowadzi szkolenia zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców. Konsultant Polskiego Związku Rzeczoznawców Zamówień Publicznych.

Zobacz także:

• Specyfikacja istotnych warunków zamówienia musi być jawna
• Niewłaściwy opis przedmiotu zamówienia w przetargach komputerowych
• Dialog techniczny pomoże precyzyjnie opisać przedmiot zamówienia

SIWZ,

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia musi być jawna

Experto24.pl

Thu, 21 Feb 2013 00:00:00 +0100

Prowadząc przetarg nieograniczony zamawiający zobowiązany jest udostępnić na swojej stronie internetowej specyfikację istotnych warunków zamówienia wykonawcom. Ważne jest bowiem, aby wszyscy wykonawcy chcący wziąć udział w postępowaniu o zamówienie publiczne mieli równy dostęp do informacji o nim.

Opublikowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia powinien nastąpić od dnia:

• zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych (jeżeli wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych - tzw. procedura uproszczona / krajowa)

albo

• od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne - tzw. procedura unijna)

do upływu terminu wyznaczonego na składanie ofert.

W związku z powyższym zamawiający zobowiązany jest udostępniać specyfikacje istotnych warunków zamówienia w ściśle określonym czasie. Musi to być minimum 7 dni w przypadku zamówienia, którego przedmiotem są dostawy i usługi lub przez minimum 14 dni w przypadku robót budowlanych. Powyższe terminy dotyczą tylko tzw. procedury uproszczonej / krajowej. Natomiast w postępowaniach prowadzonych w procedurze unijnej zamawiający musi udostępnić treść siwz przez minimum 40 dni.

Jeżeli natomiast strona internetowa jednostki zamawiającej, na której zamieszczona jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest niedostępna w dniu składania ofert, to jest to działanie nieprawidłowe. Uczestnicy postępowania o zamówienie publiczne pozbawieni są bowiem możliwości ściągnięcia ze strony odpowiedniej dokumentacji przetargowej, jej wypełnienia, a tym samym nie mogą złożyć poprawnych dokumentów.

Wykonawca w pierwszej kolejności powinien poinformować o zaistniałej sytuacji podmiot udzielający zamówienia publicznego. Ponadto oferent ma prawo również domagać się przedłużenia terminu składania ofert o czas, gdy specyfikacja istotnych warunków zamówienia była niedostępna i nie mógł się zapoznać z jej treścią.

Autor: Agata Hryc - Ląd, doświadczony praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, doradca, autor komentarzy i publikacji w tematyce zamówień publicznych, członek OSKZP, obecnie główny specjalista w dużej instytucji zamawiającej
Opracowanie redakcyjne: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Zobacz także:

• Istotne czy nieistotne zmiany w umowie
• Czy można dokonać zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia

siwz

Dla umowy ramowej publikuje się ogłoszenie o udzieleniu zamówienia

Experto24.pl

Tue, 19 Feb 2013 00:00:00 +0100

Obowiązek opublikowania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia publicznego zależy przede wszystkim od wartości tegoż zamówienia. Dotyczy to również postępowań, w wyniku których zawarto umowę ramową, a następnie kolejne umowy realizacyjne.

Miejsce publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia determinuje jego wartość. Dla wartości zamówienia przekraczającego tzw. progi unijne ogłoszenie przekazywane jest UOPWE, a dla zamówień poniżej tego progu – odpowiednio w Biuletynie Zamówień Publicznych. Niekiedy w trakcie trwania danej umowy ramowej może dojść wielokrotnie do udzielenia zamówienia publicznego uwieńczonego zawarciem umowy realizacyjnej. To zawsze będzie wiązało się z koniecznością publikacji ogłoszenia o zamówieniach publicznych w odpowiednim publikatorze.

Umowa ramowa, jest to umowa zawarta pomiędzy zamawiającym a jednym wykonawcą lub większą liczba wykonawców. Jej celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie. Tym samym zawarcie umowy ramowej nie oznacza udzielenia zamówienia publicznego. W celu zawarcia tzw. umowy realizacyjnej posiadającej charakter zobowiązaniowy zamawiający zobowiązany jest dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej. Do wyboru wykonawcy dochodzi na podstawie regulacji określonych w treści art. 101 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Zamawiający odpowiednio zawiera umowę realizacyjną z wykonawcą jeżeli uprzednio doszło do zawarcia umowy tylko z jednym wykonawcą lub , zaprasza wykonawców z którymi zawarł umowy ramowe, gdy tych wykonawców jest większą liczba, do składania ofert.

Zawarcie umowy ramowej stanowi jedynie pierwszy etap działań zamawiającego. W jego wyniku dochodzi do zawarcia umowy ramowej w konsekwencji przeprowadzonego postępowania z jednym z trzech wskazanych w ustawie Prawo zamówień publicznych trybów, tj.:

• przetarg nieograniczony,
• przetarg ograniczony,
• negocjacje z ogłoszeniem.

Umowa ramowa dotyczy możliwości realizacji przyszłych zadań, które wykonywane będą dopiero w przypadku zaistnienia danej potrzeby ze strony zamawiającego. Wówczas on udziela zamówienia zgodnie z warunkami określonymi powyżej.

Andrzej Łukaszewicz

Zobacz także:

• Istotne czy nieistotne zmiany w umowie
• Czy można dokonać zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia

Sprawozdania o zamówieniach za 2012 rok nadal według starych zasad

Experto24.pl

Mon, 04 Feb 2013 00:00:00 +0100

Zamawiający mają obowiązek sporządzania rocznych sprawozdań o udzielonych zamówieniach publicznych do 1 marca następującego roku. Muszą przekazać ją Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych. Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych może jednak powodować pewne wątpliwości w tym zakresie.

Wątpliwości związane z tegorocznym przygotowaniem sprawozdania o udzielonych zamówieniach publicznych to efekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp), która zacznie obowiązywać od 20 lutego 2013 roku. Otóż zgodnie z nowym brzmieniem art. 98 ust. 4 ustawy Pzp zmianie ulegnie rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji rocznych zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania. Na jego wydanie premier ma 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji, zatem musi to nastąpić najpóźniej do 20 lutego 2014 r. Z kolei zgodnie z art. 6 ustawy o zmianie ustawy Pzp do czasu wydania nowego rozporządzenia swoją moc prawną zachowują dotychczasowe akty wykonawcze. Co oznacza ta sytuacja?

Przykładowo zamawiający wysyłający sprawozdanie przed 20 lutego 2013 r. będą je sporządzać według obecnych zasad. Sposób przygotowania sprawozdania nie zmieni się również w okresie między wejściem w życie nowelizacji ustawy Pzp (20 lutego 2013 r.) a ostatecznym terminem przekazania sprawozdań (1 marca 2013 r.), jeżeli wciąż nie zostanie uchwalony nowy akt wykonawczy.

Jednak jeśli nowe rozporządzenie zostanie uchwalone w okresie pomiędzy 20 lutego a 1 marca 2013 r., wówczas wszelkie sprawozdania przekazywane Prezesowi UZP po 20 lutego będą sporządzone na nowych wzorach. Do czasu uchwalenia nowego aktu wykonawczego sprawozdania o udzielonych w 2012 r. zamówieniach publicznych należy przygotowywać na podstawie obowiązujących przepisów.

Autor: Agata Smerd, wieloletni praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, ekspert przy Ministerstwie Gospodarki oraz członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych

Opracowanie redakcyjne: Anna śmigulska-Wojciechowska

Zobacz również:

• Większa ilość informacji w sprawozdaniu z udzielonych zamówień publicznych
• Zamówienia publiczne – dialog techniczny w służbie wykonawców
• Błąd pisarski w prawie zamówień publicznych

sprawozdanie o udzielonych zamówieniach