Świadczenie postojowe dla przedsiębiorców znad Odry

Sejm przyjął ustawę, w której przewidział pomoc w postaci jednorazowego świadczenia pieniężnego. Przypomina ono znane z czasów pandemii świadczenie postojowe. Ma być wypłacone w wysokości 3010 zł za każdego ubezpieczonego pracownika, jeżeli przychód firmy spadł o minimum 50 proc. 

Zgodnie z projektem, wykaz branż, które mogą się ubiegać o wsparcie będzie dopiero doprecyzowany. Wskazuje się jednak, że rozwiązania będą dotyczyły m.in. branży: turystycznej (hotele i inne obiekty noclegowe, działalność organizatorów turystyki),  gastronomicznej czy sportowo-rekreacyjnej (wypożyczanie i dzierżawa sprzętu rekreacyjnego i sportowego, wynajem i dzierżawa środków transportu wodnego).

Minister Rodziny i Polityki Społecznej przedstawiając projekt ustawy w Senacie zaznaczała, że pełny wykaz PKD ma zostać zawarty w rozporządzeniu Rady Ministrów. Jej zdaniem takie rozwiązanie zagwarantuje większą elastyczność.

Senat analizując przepisy ustawy nie do końca zgodził się na taką elastyczność. Zaznacza, że niektóre rozwiązania powinny mieć rangę ustawową, a nie - jak przewidziano w projekcie - być przekazywane do uregulowania w rozporządzeniu. Zezwolenie na samodzielne regulowanie kwestii przez Radę Ministrów nie ma uzasadnienia, bo takie rozporządzenie nie ma charakteru wykonawczego a prawotwórczy. Narusza to także zasady techniki prawotwórczej - ustawa może odsyłać do przepisów tej bądź innej ustawy, albo do postanowień umowy międzynarodowej. Niedopuszczalne jest natomiast odesłanie do przepisów aktu wykonawczego do tej samej ustawy - a taką właśnie konstrukcję aż siedmiokrotnie zastosowano w analizowanym projekcie. 

Senat wprowadził poprawki, zgodnie z którymi to ustawa ma określać liczbę miesięcy za które będzie przysługiwało świadczenie a także w załączniku wykaz PKD firm, które mają możliwość uzyskania takiego świadczenia. 

Dla Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia pozostawił jedynie możliwość wskazania obszarów z których przedsiębiorcy będą mogli ubiegać się o wsparcie. 

Senat proponuje także zmianę dotyczącą wysokości przychodów uprawniających do przyznania świadczenia. W odróżnieniu do projektu przedstawionego przez Sejm, sugeruje, by świadczenie było wypłacane firmom, których przychód zmniejszył się o 40% (a nie 50% tak jak w projekcie) w miesiącach: sierpień, wrzesień i październik 2022 r. w porównaniu do lipca 2022 r.  Uznał, że staty na poziomie 40% nie mogą zostać uznane, za niewielkie, a takie rozwiązanie pomoże większej liczbie podmiotów w normalnym funkcjonowaniu. 

Co więcej - Senat proponuje również zwolnienie z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych, należnych za sierpień, wrzesień i październik 2022 r.

Kolejnym ułatwieniem ma być zwolnienie określonych grup przedsiębiorców także z podatku od nieruchomości: gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Ma to nastąpił uchwałami gminy. Straty budżetów gmin mają być rekompensowane ze środków budżetu państwa. 

Poprawki trafiły do Sejmu.