Pomoc w ramach „Wyprawki szkolnej” bez decyzji administracyjnej

Imienna lista uczniów, którym przyznano pomoc, zatwierdzona przez organ prowadzący dla wielu dyrektorów jest wystarczającym dokumentem stanowiącym podstawę do wypłaty świadczenia. Ustawa o systemie oświaty mówi wprawdzie o tym, że w sprawach świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym wydaje się decyzje administracyjne (art. 90n ust. 1), jednak świadczenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym przyznaje wójt (burmistrz, prezydent miasta) a nie dyrektor szkoły (art. 90m ust. 1). Pomoc świadczona na bazie rozporządzenia Rady Ministrów z 27 kwietnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników przyznawana jest odrębnie od świadczeń określonych w ustawie o systemie oświaty. Dlatego też jest realizowana w innych formach niż decyzje administracyjne (wyrok WSA w Poznaniu z 17 stycznia 2012 r., II S.A./Po 532/11).

W praktyce przyznanie pomocy wygląda tak, że dyrektor szkoły sporządza listę uczniów uprawnionych do otrzymania pomocy oraz przekazuje ją odpowiednio wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, właściwemu ze względu na siedzibę szkoły. Po otrzymaniu listy przedstawiciel samorządu informuje dyrektora o liczbie uczniów zakwalifikowanych do otrzymania pomocy. Następnie dyrektor analizuje wnioski dotyczące uczniów i podejmuje decyzję (zgodnie z informacją o liczbie zakwalifikowanych uczniów) w sprawie przyznania pomocy. Decyzja w sprawie przyznania pomocy nie jest typową decyzją administracyjną i nie podlega odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ma wyłącznie charakter informacyjny. Wystarczy, jeśli decyzja ta będzie zawierała informacje o wysokości dofinansowania oraz terminie wypłaty przyznanej pomocy. Rozporządzenie Rady Ministrów z 12 lipca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej na zakup podręczników i materiałów dydaktycznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 818).