Przedszkola niepubliczne (w tym przedszkola specjalne) mogą otrzymać dotację z budżetu, pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w ustawie o systemie oświaty oraz złożenia przez osobę prowadzącą przedszkole organowi właściwemu do udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie dzieci nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
Kiedy przedszkole niepubliczne utraci dotację przysługującą na dziecko
Kilkudniowa nieobecność dziecka w przedszkolu nie spowoduje utraty dotacji pod warunkiem dopełnienia formalności wymaganych do jej uzyskania. Nie oznacza to, że przedszkole niepubliczne nie może zostać zobowiązane do zwrotu środków – sprawdź, o czym pamiętać, aby nie narazić placówki na takie ryzyko.
Dotacja dla przedszkola niepublicznego przysługuje na każdego ucznia tego przedszkola, czyli na faktyczną liczbę uczęszczających dzieci. Kwota dotacji jest niezależna od częstotliwości uczęszczania dziecka do przedszkola i nie ulega pomniejszeniu, w odpowiedniej proporcji, o kwoty przysługujące na każdy dzień nieobecności dziecka.
Stanowisko NSA
Artykuł 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty stanowi, że dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia. Unormowanie to odnosi się do faktycznego stanu osób przyjętych i kontynuujących naukę (…). W czasie krótkotrwałej nieobecności w przedszkolu, np. z powodu choroby, dziecko nie traci przymiotu ucznia tej placówki, nie jest bowiem wykreślone z ewidencji i kontynuuje naukę (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 maja 2010 r., sygn. akt I OSK 672/10).
Wstrzymanie wypłaty dotacji na podstawie kryteriów nieznajdujących umocowania w przepisach prawa będzie nieuprawnione.
W okresach przerw – także przysługuje dotacja
Dotacja dla niepublicznego przedszkola przysługuje również w okresie przerw w pracy przedszkola, mimo że dzieci faktycznie do placówki wówczas nie uczęszczają. Organ w okresie przerw obowiązany jest bowiem, niezależnie od tego, czy prowadzi zajęcia, czy nie, opłacać koszty związane z funkcjonowaniem przedszkola, w tym dotyczące wypłaty wynagrodzeń oraz innych wydatków bieżących.
Wydatkowanie dotacji musi spełniać dwa warunki…
Przy wydatkowaniu dotacji należy pamiętać o łącznym spełnieniu warunków:
- może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących,
- jest przeznaczona na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.
Wydatkowanie środków pochodzących z dotacji poddane jest ścisłym rygorom i nie może odbywać się w dowolnie przyjęty sposób. Prawidłowość ich wydatkowania jest poddawana kontroli mającej zweryfikować zgodność wydatków z realizacją zadań przedszkola.
…i podlega kontroli samorządu
Organy kontrolujące rozliczanie dotacji oświatowych mogą, a nawet powinny sprawdzać, na ile wykorzystywane środki pochodzące z dotacji służą w rzeczywistości zwiększaniu lub zabezpieczaniu źródła zysków wspólników, a na ile są związane z działalnością stricte oświatową.
STANOWISKO WSA
Dla udzielającego dotacji jej wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem następuje wówczas, gdy może ten fakt stwierdzić na podstawie stosownych dokumentów, w przeciwnym wypadku brak jest podstaw do takiego uznania (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 lipca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1102/12).
Samorząd może żądać od przedszkola comiesięcznej informacji zawierającej rozliczenie w zakresie wykorzystania otrzymanej dotacji. W celach kontrolnych należy przechowywać i udostępnić dokumenty potwierdzające wydatki bieżące poniesione w związku z realizacją zadań kształcenia, wychowania i opieki w przedszkolu. Dokonanie wydatku ze środków pochodzących z dotacji należy potwierdzić dowodem księgowym. Zgodnie z ustawą o rachunkowości dowody księgowe stwierdzają dokonanie operacji gospodarczej i są podstawą zapisów w księgach rachunkowych. Takimi dowodami są: faktury, rachunki, umowy, inne dowody zapłaty.
Stwierdzenie nieprawidłowości zobowiązuje do zwrotu
Prawidłowe wykorzystanie dotacji celowej polega na zapłacie za zrealizowane zadanie, na które dotacja została przekazana. Wydatki uznane jako wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem znajdą odzwierciedlenie w decyzji w sprawie zwrotu dotacji wraz z odsetkami podatkowymi w ustawowych terminach. Dotacją wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem jest ta jej część, którą przeznaczono na inne wydatki niż bieżące wydatki oświatowo-wychowawcze lub opiekuńcze przedszkola.
Podstawa prawna:
- art. 90 ust. 3d ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
- art. 20 ust. 2 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 1047),
- ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).
Zobacz także:
Tagi: oświata, płace i finanse
Zaloguj się, aby dodać komentarz
Nie masz konta? Zarejestruj się »
