Akcyza na alkohol przeznaczony do produkcji leków

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Polsce wpłynęła 17 marca 2021 r. Podstawą skargi było stwierdzenie, że polskie prawo dotyczące zwolnienia z akcyzy importowanego alkoholu przeznaczonego do produkcji lekarstw jest sprzeczne z prawem unijnym. Komisja zarzuciła, że warunek zwolnienia alkoholu przeznaczonego do produkcji lekarstw w postaci obowiązku zastosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy jest naruszeniem zasady proporcjonalności. Komisja dążyła do udowodnienia, że Polska powinna umożliwić podmiotowi zapłacić podatek, a później dokonać jego zwrotu. 

Broniąc wprowadzonego przez siebie rozwiązania, Polska twierdziła, że państwo członkowskie ma kilka form przyznania zwolnienia i nie ma konieczności stosowania akurat zwrotu zapłaconej wcześniej akcyzy. Udało się wykazać przed Trybunałem Sprawiedliwości UE, że stosowanie procedury zawieszenia jest konieczne ze względu na istnienie poważnego ryzyka nadużyć w obszarze alkoholu etylowego, a przyjęte rozwiązanie jest zgodne zarówno z prawem Unii Europejskiej jak i z zasadą proporcjonalności. 

Polską argumentację potwierdziła opinia Rzecznika Generalnego w sprawie. Stwierdził on, że Polska w wystarczający sposób udowodniła, że ryzyko naruszenia przepisów jest praktycznie wyeliminowane w systemie zwolnień opartym na procedurze poboru akcyzy. 

Ważne: Zgodnie z orzeczeniem TSUE, państwa członkowskie mogą stosować warunki zwolnienia, takie jak np. procedura zawieszenia (tak jak uczyniła to Polska). Państwa nie mają też obowiązku umożliwienia realizacji zwolnień od akcyzy poprzez jednoczesne wprowadzanie możliwości zwrotu zapłaconej wcześniej akcyzy (jako formy zwolnienia).