W nowej ustawie o transporcie drogowym wprowadzono zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Zastąpi ono licencję krajową i będzie niezbędne do uzyskania licencji wspólnotowej. Zezwolenie wyda starosta lub prezydent miasta oraz Główny Inspektor Transportu Drogowego. Natomiast licencja krajowa będzie wydawana na dotychczasowych zasadach tylko na:
-
taksówki,
-
przewozy osób pojazdami powyżej 7 do 9 miejsc,
-
samochody osobowe oraz
-
działalność w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy.
Podmioty, ubiegające się o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, które nie mają sprawozdania finansowego, mogą dokumentować zdolność finansową za pomocą gwarancji bankowej lub ubezpieczenia, o których mowa w rozporządzeniu nr 1071/2009. Nie muszą mieć na to zgody organu udzielającego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika.
Termin na zgłaszanie zmian do licencji i zezwolenia został przedłużony do 28 dni. Wcześniej termin ten wynosił 14 dni.
W ustawie zdefiniowano również pojęcie bazy eksploatacyjnej. Jest to miejsce wyposażone w odpowiedni sprzęt techniczny i urządzenia umożliwiające prawidłowe prowadzenie działalności transportowej. Zgodnie z nowymi przepisami w jej skład musi wchodzić co najmniej jedno z następujących miejsc:
-
postojowe,
-
załadunku, rozładunku lub łączenia ładunków,
-
konserwacji lub naprawy pojazdów.
Zabezpieczenie finansowe
W nowej ustawie o transporcie drogowym doprecyzowano definicję audytora, który może zatwierdzać sprawozdanie finansowe. Ma to być biegły rewident w rozumieniu przepisów o rachunkowości.
Ponadto przewidziano, że firma transportowa może powierzyć dokumenty księgowe księgowej czy firmie rachunkowej, i w tym jednym przypadku nie muszą się one znajdować w siedzibie firmy. Mikroprzedsiębiorcy nie muszą już uzyskiwać zgody organu udzielającego licencji na wyznaczenie zarządzającego transportem na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Utrata dobrej reputacji
Przedsiębiorca lub zarządzający transportem straci dobrą reputację, gdy wobec któregoś z nich orzeczono:
-
prawomocny wyrok skazujący za przestępstwa umyślne w dziedzinach określonych w art. 6 rozporządzenia nr 1071/2009,
-
co najmniej dwie wykonalne decyzje administracyjne o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia nr 1071/2009,
-
co najmniej dwie prawomocne kary grzywny za naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia nr 1071/2009.
Gdy organ udzielający zezwolenia stwierdzi, że utrata dobrej reputacji nie jest karą proporcjonalną do naruszeń, może uznać, iż pozostanie nienaruszona. Będzie mógł tak stwierdzić, gdy ustali, że:
- liczba stwierdzonych naruszeń jest nieznaczna w stosunku do skali prowadzonych przewozów,
- przedsiębiorca próbował wdrożyć prawidłową dyscyplinę pracy lub wdrożył procedury zapobiegające powstawaniu naruszeń obowiązków bądź warunków przewozu drogowego albo
- kontynuacja działalności gospodarczej przez przewoźnika jest w interesie społecznym, a cofnięcie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika:
- spowodowałoby znaczny wzrost poziomu bezrobocia w miejscowości, gminie, regionie lub
- utrudniłoby zaspokajanie potrzeb ludności w zakresie publicznego transportu zbiorowego
Nowe kary
-
za nieokazanie wypisu z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego – 500 zł mandatu,
-
za jednoczesne używanie kilku wykresówek lub kart kierowców albo cudzej wykresówki bądź karty – 2.000 zł.
Do katalogu kar dla zarządzających transportem dodano grzywnę 2.000 zł za niewyposażenie kierowcy w:
-
wypis z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
Właścicielom firm transportowych grożą trzy nowe kary:
-
za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego – 8.000 zł,
-
za posiadanie wypisów z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i wypisów z licencji wspólnotowej w łącznej liczbie przekraczającej liczbę pojazdów, dla których został udokumentowany wymóg zdolności finansowej – 500 zł,
-
za niezgłoszenie na piśmie lub w postaci dokumentu elektronicznego organowi, który udzielił zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji, jak również zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne, zmiany danych w terminie 28 dni od daty ich powstania – 800 zł.
Podstawa prawna: ustawa z 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. z 2013 r. poz. 567).
Ewa Matejczyk, prawnik specjalizujący się w przepisach transportowych
Zobacz także:
