Zwolnienie z opłat za posiłki w przedszkolu

Organ prowadzący przedszkole może zwolnić rodziców z całości lub części opłat za korzystanie z wyżywienia w przedszkolu:

• w przypadku szczególnie trudnej sytuacji materialnej rodziny;
• w szczególnie uzasadnionych przypadkach losowych.

W praktyce organ prowadzący często korzysta z możliwości upoważniania do udzielania takich zwolnień dyrektora placówki, w której funkcjonuje stołówka.

Zwolnienia z opłat za korzystanie z posiłku w stołówce prowadzonej przez przedszkole udziela się na wniosek, w szczególności, gdy nie jest możliwe uzyskanie przez rodzinę dofinansowania posiłków dziecka z pomocy społecznej.

Wniosek o zwolnienie z opłat powinien być umotywowany, a także zawierać (w postaci załączników) dokumenty lub oświadczenia uzasadniające trudną sytuację materialną rodziny, mogą być to:

• oświadczenie o łącznym dochodzie netto rodziny
• oświadczenie o dochodzie netto na jednego członka rodziny

Wniosek kieruje się do organu prowadzącego lub dyrektora przedszkola (jeżeli został upoważniony do zwolnień z opłat).

Wiele wątpliwości budzi to, jaką formę prawną przyjmuje zwolnienie od opłaty za korzystanie ze stołówki w przedszkolu. W art. 67a ust. 5 i 6 nie zastosowano określenia „decyzja”, co oznacza, że nie ma uzasadnienia dla przyjęcia, iż zwolnienia dokonuje się przez wydanie decyzji administracyjnej na zasadach przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Ponadto należy zauważyć, że katalog decyzji administracyjnych, do wydawania których upoważniony jest dyrektor przedszkola, nie uwzględnia zwalniania z opłat za wyżywienie.

W związku z powyższym zasadne jest uznanie, że zwolnienie z opłaty za korzystanie z wyżywienia w przedszkolu następuje przez poinformowanie wnioskodawcy o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, zaś odmowa zwolnienia z opłaty – przez poinformowanie o negatywnym rozpatrzeniu wniosku.

Redakcja art. 67a ust. 5 ustawy o systemie oświaty wskazuje, że zwolnienie z opłat za korzystanie ze stołówki ma charakter uznaniowy.  Decyzja o zwolnieniu należy do dyrektora przedszkola lub organu prowadzącego. W ustawie nie określono, w oparciu o jakie kryteria dokonuje się oceny sytuacji materialnej rodziny dziecka. Każdy wniosek w tej sprawie należy zatem rozpatrywać indywidualnie w oparciu o uzasadnienie oraz załączoną dokumentację.