Zmiany w zasadach zatrudnienia w niepublicznych przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego – co planuje MEN

Wejście w życie znowelizowanej Karty Nauczyciela przewidywane jest na 1 września 2018 r. Zmiana regulacji może oznaczać prawdziwą rewolucję w pragmatyce zawodowej nauczycieli – także tych, którzy obecnie nie są objęci regulacjami ustawy.

Resort edukacji chce, aby od przyszłego roku szkolnego Karta Nauczyciela dotyczyła wszystkich nauczycieli realizujących podstawę programową wychowania przedszkolnego, niezależnie od rodzaju placówki.

Inne formy wychowania przedszkolnego działają na podstawie rozporządzenia w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania. Zgodnie z przepisami, nauczyciel prowadzący zajęcia w punkcie przedszkolnym lub zespole wychowania przedszkolnego musi posiadać kwalifikacje wymagane od nauczycieli przedszkoli, należy także pamiętać, że realizuje on program wychowania przedszkolnego. W związku z tym – zdaniem MEN – konieczne jest objęcie nauczycieli publicznych innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne oraz niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego przepisami ustawy – Karta Nauczyciela w takim samym zakresie w jakim objęci są przepisami ustawy – Karta Nauczyciela nauczyciele niepublicznych przedszkoli.

Objęcie wymienionych nauczycieli regulacjami Karty Nauczyciela umożliwi im korzystanie z form doskonalenia, na które środki wyodrębnione są w budżecie wojewody i w budżecie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz ubieganie się o:

• kolejne stopnie awansu zawodowego,
• nagrody kuratora oraz nagrody ministra,
• Medal Komisji Edukacji Narodowej,

Jednocześnie celem resortu edukacji jest zlikwidowanie luki prawnej – zmiana przepisów sprawi, że nauczyciele zatrudnieni w innych formach wychowania przedszkolnego będą podlegać odpowiedzialności dyscyplinarnej na takich samych zasadach jak inni nauczyciele.

W projekcie zmian, jakim ma zostać poddana Karta Nauczyciela zwrócono także uwagę na konieczność uregulowania sposobu zatrudniania nauczycieli, od których wymagane są kwalifikacje określone dla nauczycieli przedszkoli publicznych. W niektórych przedszkolach powszechną praktyką jest nawiązywanie umów cywilnoprawnych, których istota z jednej strony nie jest dostosowana do charakteru pracy nauczyciela, z drugiej zaś ogranicza możliwość korzystania przez nauczycieli z uprawnień pracowniczych.

Prowadzenie zajęć stanowiących realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego czy też prowadzenie obowiązkowych zajęć edukacyjnych w szkole wiąże się z koniecznością osobistego świadczenia przez nauczyciela umówionego rodzaju pracy na rzecz pracodawcy, w określonym miejscu i w określonych godzinach, w sposób ciągły, jak również niezbędne jest, aby wykonywane zadania były poddane bieżącemu nadzorowi. Charakter tej pracy przesądza zatem, że zatrudnienie powinno nosić cechy stosunku pracy i być dokonywane na podstawie umowy o pracę. Dlatego też Karta Nauczyciela ma zawierać regulację, zgodnie z którą w:

• publicznych innych formach wychowania przedszkolnego,
  • przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego
  • w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego, przedszkolach i placówkach niepublicznych o uprawnieniach publicznych

- nauczyciele będą zatrudniani na podstawie umowy o pracę, zgodnie z ustawą – Kodeks pracy.