Obowiązek pobierania podatku przez pośrednika najmu

Rzecznik Generalny wydał opinię w sprawie dotyczącej Airbnb, a dokładniej dotyczącą działalności tej grupy na terenie Włoch. 

Airbnb to grupa zajmująca się prowadzeniem portalu pośrednictwa w najmie nieruchomości. Dzięki niemu wynajmujący nawiązują kontakt z najemcami. Portal nie tylko prowadzi do powiązania stron, lecz także poprzez niego przekazywane jest płatność za zakwaterowanie. 

We Włoszech wprowadzono nowe rozwiązania podatkowe przewidujące ryczałtowy podatek w krótkoterminowym wynajmie nieruchomości. Dotyczy on najmu przez osoby fizyczne, trwającego do 30 dni i wykonywanego poza działalnością gospodarczą. Jego stawkę ustalono na poziomie 21%. 

Przepisy narzuciły dodatkowe obowiązki także na pośredników w najmie nieruchomości. Muszą one przekazywać organom podatkowym informacje o umowach najmu, a przy pobieraniu czynszu, pobrać także podatek u źródła oraz wpłacić go organom podatkowym. Jeśli nie mają stałej siedziby we Włoszech, są zobowiązani do ustanowienia przedstawiciela podatkowego, odpowiedzialnego za wskazane obowiązki.  Przepisy te stały się podstawą skargi Airbnb.

• Jak uregulować najem krótkoterminowy? 
• Najem krótkotrwały bez odpowiednich przepisów 

Zdaniem Airbnb tak skonstruowane przepisy prawa podatkowego ograniczają swobodę świadczenia usług.  Biorąc pod uwagę także wcześniejszy wyrok z 27 kwietnia 2022 r., Airbnb Ireland, C-674/20 stwierdził, że nie można uznać za ograniczenie swobody świadczenia usług przepisów zobowiązujących do zbierania określonych informacji ani nakładających obowiązek pobierania podatku u źródła. Co prawda jest to dodatkowe obciążenie, jednak wbrew twierdzeniom Airbnb nie można nazwać tego pośrednią dyskryminacją. 

Co więcej - rzecznik dostrzega uzasadnienie obowiązku pobierania podatku u źródła przez pośrednika chociażby w tym, że jest ogromna liczba osób fizycznych zawierających tego rodzaju umowy i nie sposób kontrolować ich umów bez udziału pośrednika. Co ważne, trudno zarzucić tutaj dyskryminację, skoro to nie usługi Airbnb są dodatkowo opodatkowane, a jedynie usługi podmiotów będących stroną umowy najmu - jak najbardziej więc taka regulacja może być zawarta w ustawie państwa członkowskiego. 

Kwestią konieczności wyznaczenia przedstawiciela podatkowego, odpowiedzialnego za pobór podatku i przekazywanie organom podatkowym informacji dotyczących zawieranych umów najmu jest jednak - zdaniem rzecznika generalnego - niezgodny z art. 56 TFUE określającym zasadę swobody świadczenia usług. Jest to przepis będący nieproporcjonalnym ograniczeniem swobody świadczenia usług.