W założeniach, członków rady oraz jej przewodniczącego i zastępcę wybiera minister finansów na 4 letnią kadencje. W skład rady wejdą przedstawiciele: NSA, wyższych uczelni, Rzecznika Praw Obywatelskich, Krajowej Izby Doradców Podatkowych oraz Ministerstwa Finansów.
Rada ma wydawać niewiążące opinie na etapie postępowania podatkowego w jego fazie odwoławczej o zasadności zastosowania klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania.
Wniosek mógłby złożyć zarówno podatnik jak i organ odwoławczy. Złożenie wniosku powodowałoby obligatoryjne zawieszenie postępowania podatkowego do czasu wydania opinii oraz zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Propozycja powołania Rady w opisanej formie nie spotkała się z aprobatą Rządowego Centrum Legislacji (RCL). Zdaniem RCL opinie mające niewiążący charakter nie będą mieć istotnego znaczenia w zakresie stosowania klauzuli. Nie świadczy również o niezależności Rady fakt, że w jej skład wchodzić mają osoby powołane lub podległe ministrowi finansów, który zapewnia obsługę i pokrywa koszty funkcjonowania Rady.
