Za finanse szkoły jest odpowiedzialny jej dyrektor, a nie kierownik ZEAS

Kielecka regionalna izba obrachunkowa po skontrolowaniu jednej z podległych jednostek oświatowych wykazała wiele uchybień, które powstały wskutek nieprzestrzegania przepisów przez osoby odpowiedzialne za jej gospodarkę finansową szkoły.

Pierwszym z błędów, jakich dopatrzyli się przedstawiciele izby w zakresie finansów szkoły, było nieposiadanie przez nią numeru identyfikacji podatkowej. Jednostka oświatowa posługiwała się wprawdzie NIP nadanym zespołowi ekonomiczno-administracyjnemu szkół (ZEAS), jednak według RIO działanie takie jest niezgodne z ustawą o zasadach ewidencji i identyfikacji podatków i płatników.

Szkoły, mimo że rozliczane są przez ZEAS, podlegają odrębnemu obowiązkowi ewidencyjnemu, w związku z czym powinny posiadać swój własny NIP.

Kolejną nieprawidłowością wykazaną przez RIO w zakresie finansów szkoły było ujmowanie w księgach rachunkowych szkoły dowodów księgowych wystawionych na ZEAS. Sprawdzone rachunki i faktury dotyczyły jednostek oświatowych, lecz kontrahenci wypisywali je na instytucję rozliczającą.

Jak podkreśliła izba, w takim przypadku ZEAS powinien wystawić odpowiednie dokumenty obciążające kosztami poszczególne szkoły. Bezpośrednie ewidencjonowanie w księgach rachunkowych jednostek oświatowych dowodów, które nie były do nich adresowane, jest niedopuszczalne.

Szkoła nie posiadała również odrębnego rachunku bankowego. Wszystkie operacje dotyczące kontrolowanej jednostki, ale i również pozostałych placówek funkcjonujących na terenie gminy realizowane były z konta otwartego dla ZEAS.

RIO stwierdziła, że posiadanie jednego wspólnego rachunku dla wszystkich jednostek oświatowych i instytucji obsługującej uniemożliwia wykonywanie funkcji kierownika.

W celu dysponowania środkami pieniężnymi przez kadrę zarządzającą każda szkoła powinna posiadać własne konto w banku prowadzącym obsługę budżetu gminy.

Izba wykazała także, że wszelkie dokumenty realizowane przez kontrolowaną jednostkę zatwierdzane były do wypłaty przez osoby reprezentujące ZEAS.

Takie działanie jest niezgodnie z przepisami. Narusza bowiem art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym to kierownik jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej danej jednostki.

Wszystkie dokumenty dotyczące wydatków szkoły powinien zatem podpisywać dyrektor placówki, a nie instytucji obsługującej.

Ten sposób postępowania uzasadnia również art. 39 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym to dyrektor dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły zaopiniowanym przez radę i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie.

Źródło: www.rio.gov.pl