Czy stowarzyszenie podlega przepisom ustawy o finansach publicznych

Załóżmy, że stowarzyszenie realizuje projekty, pozyskując środki unijne, do których wkład własny jest finansowany ze składek członkowskich. Członkami stowarzyszenia są jednostki samorządu terytorialnego. Działa na podstawie przepisów ustawy: prawo o stowarzyszeniach, o rachunkowości, o podatku dochodowym od osób prawnych, o podatku dochodowym od osób fizycznych. Czy dotyczą ich także przepisy ustawy o finansach publicznych?

Tak, stowarzyszenie, o którym piszemy działa zgodnie z prawem o stowarzyszeniach, jednak możliwość jego utworzenia wynika z przepisów ustaw samorządowych (art. 84 uosg, art. 75 uosp oraz art. 8b uosw). Stowarzyszenie to stanowi samorządową osobę prawną, utworzoną na podstawie przywołanych wyżej ustaw, należącą do sektora finansów publicznych (art. 9 pkt 14 uofp) - jest jednostką sektora finansów publicznych utworzoną zgodnie z art. 8 ust. 2 uofp.

Przepisy ustawy o finansach publicznych stosuje się do jednostek sektora finansów publicznych oraz innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami (art. 4 ust. 1 uofp), z tym, że m.in. do samorządowych osób prawnych przepisy tej ustawy stosuje się odpowiednio (art. 10 ust. 2 uofp).

Pamiętajmy, że podstawą gospodarki finansowej przedmiotowego stowarzyszenia jest plan finansowy sporządzany z uwzględnieniem przepisów uofp (art. 30 ust. 1-3 uofp).

W planie finansowym wyodrębnione muszą być:

1. przychody z prowadzonej działalności,
2. dotacje z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
3. koszty, w tym:

• wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
• płatności odsetkowe wynikające z zaciągniętych zobowiązań,
• zakup towarów i usług,

4. środki na wydatki majątkowe,
5. środki przyznane innym podmiotom,
6. stan należności i zobowiązań na początek i koniec roku,
7. stan środków pieniężnych na początek i koniec roku
   (art. 31 uofp).

Podstawa prawna:

• ustawa z 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. nr 79 poz. 855 ze zm.),
• art. 84 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm.) - uosg,
• art. 75 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1592 ze zm.) - uosp,
• art. 8b ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1590 ze zm.) - uosw,
• art. 4 ust. 1, art. 8 ust. 2, art. 9 pkt 14, art. 10 ust. 2, art. 30 ust. 1-3, art. 31 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 157 poz. 1240 ze zm.) - uofp.

Autor: Jerzy Andrzej Tomczak
Opracowanie redakcyjne: Sylwia Maliszewska