Według stanu prawnego obowiązującego do 31 grudnia 2012 r. prawo do objęcia dobrowolnymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi miały tylko osoby wymienione w art. 7 ustawy systemowej oraz osoby chcące kontynuować wspomniane ubezpieczenia w oparciu o art. 10 tej ustawy.
Wśród osób uprawnionych art. 7 ustawy systemowej wymieniał m.in.:
- małżonków pracowników skierowanych do pracy w przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych, w stałych przedstawicielstwach przy ONZ oraz w innych misjach specjalnych za granicą, a także w instytutach, ośrodkach informacji i kultury za granicą,
- obywateli polskich wykonujących pracę za granicą w podmiotach zagranicznych oraz obywateli polskich wykonujących pracę w podmiotach zagranicznych na terytorium RP, jeżeli podmioty te nie mają w Polsce swojej siedziby albo przedstawicielstwa,
- studentów oraz uczestników studiów doktoranckich, o ile nie podlegają ubezpieczeniom emerytalno-rentowym z innego tytułu.
Z kolei art. 10 ustawy systemowej wprowadzał warunek, że osoby chcące kontynuować ubezpieczenia emerytalne i rentowe musiały być w przeszłości objęte tymi ubezpieczeniami obowiązkowo.
