Nowe zezwolenia na działanie w przedłużonych SSE

Data: 07-11-2013 r.

Przedłużenie funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych może wywołać kilka poważnych rozbieżności interpretacyjnych w zakresie obowiązywania zezwoleń – ostrzega Adrianna Panas, radca prawny z Kancelarii Prawnej Skarbiec.

- Ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych (w skrócie SSE) w jej brzmieniu obowiązującym do końca 2000 r. wskazywała w art. 16 ust. 9, iż zezwolenia są wydawane na czas oznaczony. Przepis ten został uchylony i od tego czasu istniała dowolność w wydawaniu zezwoleń przez zarządzających strefami. Sprawę dodatkowo komplikuje fakt, iż ustawodawca nie wskazał, jaki tryb postępowania należy stosować w przypadku, kiedy przedsiębiorca chciałby odnowić zezwolenie – mówi Adrianna Panas, radca prawny z Kancelarii Prawnej Skarbiec.

Jej zdaniem przepisy regulujące tworzenie SSE oraz prowadzenie działalności na ich terenie mają charakter lex specialis względem ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, która określa przede wszystkim konieczność złożenia wniosku do odpowiedniej ewidencji lub rejestru wraz z wymaganymi danymi i jedynie datą rozpoczęcia wykonywania działalności. Koncesja, zezwolenie, zgoda, licencja lub wpis do rejestru działalności regulowanej. (art. 75a ustawy), są wydawane na czas nieoznaczony.

Ponieważ przepisy ustawy o SSE nie wskazują okresu, na jaki powinny zostać wydane zezwolenia, to stosując przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zezwolenia te od 2001 r. powinny były zostać wydawane na czas nieoznaczony.

Przedsiębiorca, który po wejściu w życie nowelizacji ustawy o SSE otrzymał zezwolenie na czas oznaczony, może taką decyzję zaskarżyć. Jednakże, zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Jeżeli termin już upłynął, pozostaje zastanowić się nad możliwością zastosowania jednego z nadzwyczajnych trybów wzruszenia decyzji ostatecznych przewidzianych przepisami kodeksu postępowania administracyjnego.

W przypadku przedsiębiorców, którzy uzyskali zezwolenie w czasie, kiedy obowiązywał przepis regulujący wydawanie zezwoleń na czas oznaczony, pozostaje im ponowne zwrócenie się o wydanie zezwolenia, mając oczywiście na względzie termin końcowy obecnego zezwolenia. Pewną możliwością jest również zwrócenie się do Ministra ds. Gospodarki o zmianę treści zezwolenia poprzez wydanie zezwolenia na czas nieoznaczony (art. 19 ust. 4 ustawy o SSE).

- Jak pokazuje praktyka, na wydłużenie okresu funkcjonowania zezwolenia była szansa przede wszystkim, gdy w czasie zmiany zezwolenia poprzez wydłużenie czasu na utworzenie nowych miejsc pracy, zobowiązanie utrzymania miejsc pracy wykraczało poza dotychczasową datę obowiązywania zezwolenia - wskazuje mówi Jacek Zimoch, manager zespołu pomocy publicznej PwC.

Nowe zezwolenie na działanie w SSE

Jego zdaniem, zamiast starać się o wydłużenie obecnego zezwolenia, co może być trudne do osiągnięcia, o wiele korzystniejszym rozwiązaniem może być uzyskanie nowego. Nie dotyczy to jednak firm np. z branży pralniczej, która już w 2008 roku została wyłączona z branż uprawnionych do prowadzenia działalności w strefach - w tym przypadku pozostaje tylko staranie się o wydłużenie obowiązującego.

- Teraz jest najlepszy czas, by wystąpić o nowe zezwolenie na prowadzenie działalności na terenie SSE ponieważ od 1 lipca 2014 roku zmieniają się przepisy dotyczące pomocy publicznej - przekonuje Jacek Zimoch.

Po pierwsze obniży się intensywność pomocy. Ponadto, pomoc dla dużych inwestorów ma zostać ograniczona do minimum. Jej wysokość będzie zależała od spełnienia efektu zachęty i wynikających z niego kalkulacji finansowych.

- Nie ma możliwości udzielenia nowego zezwolenia, które "konsumowałoby" posiadane przez przedsiębiorcę zezwolenie, ale nie zawierało daty ważności.

Nowe zezwolenie może być udzielone wyłącznie na nową inwestycję planowaną przez przedsiębiorcę, z zastrzeżeniem, że będzie się ona kwalifikowała do objęcia pomocą udzielaną w strefach, np. spełniony będzie efekt zachęty - przypomina Ministerstwo Gospodarki.

Inwestycja może zostać przeprowadzona w tym samym, działającym już w SSE zakładzie, a przedsiębiorca może wykorzystać swoje zezwolenia chronologicznie.


Tagi: sse

Zaloguj się, aby dodać komentarz

Nie masz konta? Zarejestruj się »

Polecamy kancelarię:

Array ( [docId] => 25855 )
Array ( [docId] => 25855 )

Array ( [docId] => 25855 )