Minister zwrócił uwagę, że obecnie wiele elementów wsparcia bezrobotnych i poszukujących pracy, przyznawanych na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia korzysta już ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy o PIT. A zaniechanie poboru podatku od specyficznych elementów wspierających zatrudnienie będzie dodatkowym wsparciem dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy.
Program specjalny to pojęcie zdefiniowana w art. 2 ust. 1 pkt 27b ustawy o promocji zatrudnienia. Chodzi o działania obejmujące usługi i instrumenty rynku pracy oraz specyficzne elementy wspierające zatrudnienie. Ich celem jest dostosowanie posiadanych lub zdobycie nowych kwalifikacji i umiejętności zawodowych oraz wsparcie zagrożonych likwidacją i tworzonych miejsc pracy. Wsparcie polega na finansowaniu z Funduszu Pracy wydatków, np. na zakup środków trwałych, materiałów i usług niezbędnych w procesie aktywizacji zawodowej lub utrzymaniu miejsc pracy.