Zakup paliwa do szkolnego autobusu bez przetargu

Data: 24-07-2013 r.

Stosowanie trybu z wolnej ręki w postępowaniu o zamówienie publiczne dotyczące zakupu paliwa do autobusów szkolnych jest możliwe wyłącznie, gdy nie ma możliwości wyboru innego dostawcy. Wykonanie zamówienia publicznego przez innego wykonawcę musi być przy tym faktycznie niemożliwe, a nie tylko utrudnione, jak twierdzi PIO (WI-44/438/2012).

Dyrektor zespołu szkół zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) o wydanie opinii w sprawie możliwości zastosowania trybu z wolnej ręki do zamówień paliwa tankowanego do szkolnych autobusów.

Jedna stacja do tankowania autobusu sykolnego

 

Jak podkreślał wnioskodawca, ze względów logistycznych szkoła nie ma możliwości kupowania oleju napędowego w ilościach hurtowych. Możliwe jest jedynie sukcesywne tankowanie paliwa bezpośrednio do zbiorników autobusów szkolnych.

Do pewnego czasu, w pobliżu miejsca siedziby placówki funkcjonowały dwie konkurencyjne stacje, które przystępowały do udziału w przetargu nieograniczonym. Jedna z nich została jednak zlikwidowana, tym samym w pobliżu zespołu szkół funkcjonuje obecnie tylko jeden punkt tankujący.

Najbliższe konkurencyjne stacje znajdują około 20 km od jednostki. Trasy autobusów szkolnych nie prowadzą przez te miejscowości. Kierowca musiałby zatem do nich dojeżdżać, co generowałoby dodatkowe koszty rzędu kilkuset złotych miesięcznie.

Ustawowe obostrzenia przetargu z wolnej ręki

W odpowiedzi na wniosek RIO wskazała (patrz: pismo nr WI-44/438/2012), że art. 10 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o zamówieniach publicznych stanowi, że podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz ograniczony.

Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki tylko w przypadkach określonych w art. 67 ust. 1 ustawy. Jedną z takich przesłanek jest sytuacja, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę:

  • z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
  • z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów,
  • w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej.

Tryb z wolnej ręki należy interpretować jako wyjątek od zasady udzielania zamówień w podstawowych trybach przewidzianych w ustawie, a więc przetargu nieograniczonym i przetargu ograniczonym.

Jak wskazała izba, w rozpatrywanym przypadku nie ma podstaw do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Przyczyny techniczne, o których mowa w ustawie muszą mieć bowiem charakter zasadniczy.

Oznacza to, że wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę musi być rzeczywiście niemożliwe, a nie tylko utrudnione. Ponadto, istnienie tylko jednego dostawcy zdolnego do realizacji zamówienia musi być oczywiste i wynikać z obiektywnych, nie budzących wątpliwości faktów, nie zaś tylko z subiektywnego przekonania zamawiającego.

Izba podkreśliła przy tym, że przygotowując postępowanie w trybie przetargu jednostka może tak opracować warunki udziału w postępowaniu czy też kryteria oceny ofert, aby uniknąć wyboru jako najkorzystniejszej oferty tej, która generuje dodatkowe wydatki.

Źródło: www.rio.gov.pl

Zaloguj się, aby dodać komentarz

Nie masz konta? Zarejestruj się »

Zobacz także

Wypłata dodatkowego wynagrodzenia rocznego w 2016 r.

pobierz

Resort finansów wyjaśnia jak liczyć prewspółczynnik

pobierz

Przetwarzanie danych osobowych w urzędach

pobierz

Zasady udostępniania informacji publicznej. Obowiązki urzędów

pobierz

Polecane artykuły

Polecamy kancelarię:

  • Kancelaria Prawna Iurisco Edyta Przybyłek

    ul. Zgrzebnioka 28, 40-520 Katowice

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Radcy Prawnego Marcin Majcherczyk

    ul. Stawowa 4 lok. 39, 41-200 Sosnowiec

    Wyświetl wizytówkę
  • Buszan Suchecka Orłowski Adwokat Radcowie Prawni Sp.p.

    ul. Armii Krajowej 22/2, 81-849 Sopot

    Wyświetl wizytówkę
  • THE N.E.W.S. LAW CENTER Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych

    ul. Kazachska 1/89, 02-999 Warszawa

    Wyświetl wizytówkę
  • adwokat Wojciech Rudzki - kancelaria adwokacka

    Józefa Piłsudskiego 40/4 Kraków 31 - 111

    Wyświetl wizytówkę
  • KANCELARIA ADWOKACKA Adwokat Michał Gajda

    ul. Księcia Bogusława X 1/3, 70-440 Szczecin

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Radcy Prawnego Robert Dudkowiak

    ul. Jana Pawła II 11 lok. 5, 62-300 Września

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Adwokacka Adwokata Piotra Sęka

    ul. Narutowicza 44 lok. 20, 90-135 Łódź

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Radców Prawnych ARVE M.Kusztan & R.Ponichtera Sp. K.

    ul. Czysta 4, 50-013 Wrocław

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Radcy Prawnego Marek Foryś

    ul. Słupecka 9/1, Gdynia

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria MERITUM

    ulica Westerplatte 13/5, 31-033 Kraków

    Wyświetl wizytówkę
  • Kancelaria Radcy Prawnego Radosław Tymiński

    Łukowska 9 Lok. 126, 04-133 Warszawa

    Wyświetl wizytówkę
Array ( [docId] => 31904 )
Array ( [docId] => 31904 )

Array ( [docId] => 31904 )