Izba skarbowa analizowała sprawę zarejestrowanego, czynnego, podatnika VAT - gminy, która jest właścicielem ośrodka wypoczynkowego, na terenie którego znajdują się domki przeznaczone do wynajmu oraz pomieszczenia, w których mogą odbywać się szkolenia, kursy, spotkania okolicznościowe oraz zgrupowania sportowe. Wynajem pokoi i udostępnianie pomieszczeń odbywa się odpłatnie.
Zdarza się, że gmina wynajmuje pokoje i pomieszczenia na cele gminne za darmo (np. dzieciom z gminy partnerskiej przyjeżdżającym na wymianę szkolną czy też strażakom). Przy świadczeniu powyższej usługi pojawiło się pytanie, czy powstaje obowiązek naliczania VAT od wynajmu pokoi na cele gminne. W opinii podatnika – nie.